保險法新利多全封殺 20061020工商時報

被視為保險業重大利多的保險法修法，十九日在立法院財委會被刪去重大利多措施，卻通過多項利空；其中保險業海外投資上限由三五％提高到五○％的提案，在立委以「不應獨厚保險業」為由，決定維持三五％的比率，同時開放產險兼營健康險、保險業舉債、兼營全權委託（Internal fund）等利多政策，則全數遭到保留。

至於強化管理等加重保險業負擔的利空措施大多過關，如強制保險業公開發行；法定盈餘公積由一○％提高為二○％；保險業投資股票不得出任董監事、不得徵求委託書；安定基金提撥率授權主管機關依經濟及金融發展定之，但不得低於千分之一等，都是加重保險業負擔的條文。
金管會主委施俊吉對許多重要條文被保留或不修改，只表示會慢慢與立委們溝通，畢竟目前已有十家壽險公司，投資國外已逼近三五％上限，「證明修法有急迫性！」他強調保險業提高海外投資，金管會絕對有監理能力。

保險法修法原本在財政部時代，打算修改三十條條文，但因該屆立法院未完成修法，退回金管會重新大翻修，保險局副局長陳惟龍指出，國外投資上限由二○％提高到三五％，是民國九十二年修法完成，保險公司目前已有多家面臨滿水位，國內又找不到更好的投資工具，因此希望能再提高海外投資上限，增加資金投資報酬率，逐步縮小利差損。

保險局提供的數據顯示，保險資金目前有六兆六千多萬元，海外投資比重達三○％，即有二兆元的資金已匯往海外投資；如果提高到五○％，則會多出近一兆元的額度可再投資海外。不過陳惟龍強調，不是每家保險公司都能達五○％，保險局將會依財務、業務等指標，逐步核准提高海外投資上限，實行差異化措施。

但金管會的說法被立委嚴重駁斥。立委劉憶如說，為何銀行不能去大陸、企業投資大陸四○％的上限也不能提高，偏偏獨厚保險業？劉憶如也擔心金管會海外監理能力不足，不宜開放；台聯立委羅志明也說，提高一％，就是增加六百億元資金投資海外，對國內市場有排擠效應。最後一致決定，維持原本三五％上限，不予調高。

彭禎伶、薛翔之/台北報導